中国制造业竞争如何重塑美国区域经济

一项逐州产业分析正在重塑都市区领导者评估制造业集群、供应链风险敞口和长期经济韧性的方式

执行摘要

美中在先进制造业领域的竞争通常被作为国家贸易政策来讨论。信息技术与创新基金会（ITIF）2026年6月的一份报告 《定向压力：中国制造业竞争如何影响美国各州》 将分析框架转向州和区域层面。它在美国每个州选择一个专业化产业——依据其相对于该州经济的集中度来选定——并评估这些产业面临来自中国生产商的竞争压力。该报告认为，这种压力既不是均匀分布的，也不是纯粹由市场驱动的。它指出，政府补贴、优惠融资、税收激励，以及超过全球需求的生产规模，都是压低价格并挤压其他地区生产商的竞争工具。由于许多受影响行业正是ITIF归类为“国家实力产业”的领域——这些行业能够支撑军事能力，或在国际谈判中提供筹码——该分析将产业衰退与供应链脆弱性和国家安全联系起来。

对于都市区而言，其意义在于地理。产业专业化是一种地方现象，其衰退也是如此。在国民账户中表现为市场份额统计数据的现象，在具体地方却体现为就业流失、工业用地空置、供应商生态系统弱化，以及市政税基缩小。

引言关于中美产业竞争的讨论往往停留在总体贸易差额、关税安排和出口管制的层面。这些框架有助于理解国家层面的姿态，但它们掩盖了影响实际落在何处。

ITIF的这份报告通过逐州分析来弥补这一空白。对于每个州，它使用区位商（LQ）来确定一个领先产业，LQ衡量的是一个产业相对于全国平均水平在某个州经济中的集中程度。截至2023年，每个被选中的产业在其所在州都具有较高的LQ，这意味着该州经济对其依赖程度异常之高。方法将美国人口普查局“县商业模式”（County Business Patterns）的数据与全行业的就业、出口和全球市场份额数据相结合。在无法获得直接市场份额数据的情况下，报告以美国和中国的出口占全球出口的份额作为替代指标。它还指出了一项局限：出口数据反映的是出口国，而非企业的国籍，因此从中国境内外资工厂运出的产品会被计为中国出口。

报告的政策结论既具分析性，也具程序性。它建议开展专项工作，系统收集和分析各制造业行业的全球及州级市场份额数据，并认为当前的数据缺口限制了政策制定者识别哪些地区性行业面临最大的竞争风险、以及这种风险何时出现的能力。

城市背景美国先进制造业在地图上的分布并不均衡。它集聚于大都市走廊和较小的工业城市，往往以少数大型工厂为锚点，外围则环绕着更广泛的专业供应商、工装企业和物流运营商。

这种集聚正是ITIF的研究发现具有城市意义的原因。一个围绕单一主导产业建立起来的地区，会围绕它发展出互补性资产：职业培训和社区学院项目、货运铁路与港口连接、配备适当公用设施的工业园区，以及拥有可转移技能的本地劳动力。当支柱产业收缩时，这些资产很难重新配置。市政财政也面临风险。在许多较小城市，工商业财产税支撑着公共服务，而工业基础萎缩可能制约道路维护、供水系统和其他基础设施的资本预算，而这恰恰是最需要再投资的时候。从这个意义上说，报告在州层面的发现所描述的，既是一个贸易问题，也同样是一个大都市规划问题。

主要分析

专业化作为风险敞口的衡量指标

报告使用区位商是有意为之。它要回答的不是哪些产业在全国范围内规模最大，而是某一特定州过度依赖哪些产业。这一区别很重要，因为经济韧性是相对的：一个工业基础高度集中的州，如果该基础走弱，就会面临更集中的风险。

阿拉巴马州案例

阿拉巴马州的人造与合成纤维及长丝产业（NAICS 325220）体现了这一模式。该州约占该产业全国劳动力的20%。2023年，该行业就业人数略高于2,500人，而在此前十年间，这一数字大约在2,200至3,000人之间波动。

该产业生产包括聚酯、尼龙和腈纶在内的人造纤维，这些纤维除用于纺织品外，还有工业用途——其中包括工业级缆绳、医疗设备和个人防护装备。

报告中描述的竞争格局变化十分急剧。考察HS编码5402（合成纤维长丝纱线），1996年至2000年间，美国占据约11%的全球市场份额，领先于韩国和意大利，落后于德国，而中国所占份额不足1%。到2023年，中国的份额已达到48%，美国的份额则降至约5%。在范围更广的合成纤维类别（HS编码54和55）中，中国在2023年占据全球市场份额的三分之一以上，较2013年增长86%，而美国份额为4.6%。到2024年，中国该类别出口增长398%，达到超过400亿美元；同期美国出口增长约3%。美国合成纤维产量较1996年的峰值下降了74%，国内从业人员数量较曾经超过17,500人的水平下降了约25%。

第三国市场进一步印证了这一模式。对孟加拉国、印度、意大利和越南——这四个国家是全球五大纺织品出口国中的四个，因此也是合成纤维的重要买家——的出口由中国主导；2024年，中国出口了价值28亿美元的产品，而美国为1.99亿美元，约为中国数字的7%。

一个不断重复的模式该报告在全部五十个州采用同一结构，将每个州与一个不同的行业配对。具体行业各不相同，但分析问题始终一致：当一个竞争者拥有国家支持、低于成本的定价能力，并能获取其他地方私营企业无法支配的政策工具时，一个区域集中型行业会如何表现？

这种框架在贸易经济学中备受争议，因为合法产业政策与市场扭曲之间的界限常常引发争论。报告的贡献与其说是一种新理论，不如说是对既有辩论的一次地理分解——它把论证置于各州经济之中，而不是置于总体双边总量之中。

大都市影响

城市经济体。 以单一先进制造业部门为支柱的地区面临集中风险。多元化是标准的缓解方式，但它进展缓慢且资本密集，并且会争夺同样的土地、电力和劳动力。基础设施。 工业走廊是围绕货运铁路、港口、高速公路和公用设施容量建设的。当支柱产业收缩时，这些基础设施利用率不足，但不易改作他用，以满足需求不同的其他行业。

交通运输与物流。 供应商网络依赖可预测的运量。吞吐量下降可能削弱那些服务于更广泛区域需求的货运连接的经济可行性。

住房。 工业就业支撑周边社区的家庭组建。持续失业会降低需求，并可能使住房存量与规模更小的劳动力群体不匹配。

商业开发。 制造业城镇的零售、服务和酒店业衍生自工业薪资。工厂层面收缩的次生影响往往超过直接就业损失。技术采用。 受资本约束的制造商往往会推迟自动化、数字孪生和先进工艺技术，从而拉大与资本更雄厚的竞争对手之间的生产率差距。

公共服务。 与工业财产税挂钩的市政和学校预算，在估值和产出下降时面临压力。

环境可持续性。 在收缩的行业中，为提升效率、减少排放或实现能源转型而对遗留工业场地进行现代化改造，变得更加困难。

商业竞争力。 失去国内销量的供应商会失去出口所需的规模，这又加剧了最初的损失。

投资。 工业选址倾向于供应商生态系统深厚的地区；一旦这些生态系统变得薄弱，吸引替代投资就会变得越来越困难。

区域发展。 在劳动力、土地和基础设施方面开展跨辖区协调，往往是有序转型与骤然衰退之间的分水岭。生活质量和长期韧性。 早早实现多元化的地区能保留更多选择；未能如此的地区则可能面临更长的调整期，且可用的财政工具更少。

战略洞察

产业政策如今已成为大都市议题。 补贴、关税和出口管制的决策在国家层面作出，但其影响却在具体劳动力市场中显现。区域领导者有正当理由关注能够显示风险敞口集中在何处的数据。

衡量是战略的前提。 报告建议系统性地收集州级市场份额数据，这一点意义重大，因为它将问题重新界定为一个分析性问题。没有可靠的区域数据，地方应对往往会退化为依赖道听途说。多元化规划比口号式的产业回流更重要。 吸引替代产业既困难又缓慢。更具持久性的做法是将供应商发展、劳动力再培训和工业用地再利用结合起来，用于物流、能源或先进制造等细分领域。

供应链映射是一种城市规划工具。 识别区域经济中哪些资产是单一来源、依赖进口或与国防相关，有助于城市确定基础设施和土地利用决策的优先事项。

公私协调是切实可行的工具。 港口管理机构、公用事业公司、社区学院和经济发展机构已经掌握着关键杠杆——货运通道、电力容量、培训管道——这些决定着某个地区能否保住或替代工业活动。区域合作拓展了可能性的边界。 共享的劳动力项目、联合的工业用地推介以及跨辖区的基础设施投资，使较小的都市区能够竞争它们无法单独吸引到的投资。

未来展望

未来五到十五年将检验区域产业政策是会成为一种持久的准则，还是仍然只是对危机的间歇性应对。

若干发展轨迹似乎很可能出现。数据基础设施将会改善：国家统计机构和独立研究组织已经在朝着更细粒度、更快发布的产业集中度和贸易风险敞口衡量指标迈进，一些辖区也已开始委托开展自己的供应链评估。这将使有针对性的政策比粗线条干预更可行、也更有依据。制造业本身将继续转向自动化、数字化流程控制和低排放生产。能够提供可靠电力、现代化工业场地和技术劳动力输送渠道的地区，将更有能力留住或替换衰退行业。做不到这一点的地区将面临更长的调整期。

能源经济的重要性将超过过去几十年。工业竞争力日益取决于电力的成本与碳强度，这使公用事业公司和电网规划者处于区域工业战略的中心。

贸易政策将继续演变，但ITIF分析中所述的根本性竞争动态不太可能迅速化解。对大都市区领导人而言，现实问题不是全球竞争是否会影响本地工业命运——它一定会——而是他们所在地区是否拥有数据、制度和基础设施，能够审慎应对，而非被动反应。## 结论

ITIF 报告的核心主张是，不公平的竞争做法——而非单纯的市场竞争——正在侵蚀美国各州的制造业能力。这一论点在贸易和经济政策圈内仍将备受争议。较少有争议的是其结果的地理分布：专业化产业集中在特定区域，而它们的收缩会对就业、基础设施利用率、市政财政和供应商生态系统产生局部影响。

对于城市和区域领导者而言，务实结论是，国家层面的产业竞争具有大都市维度，需要其自身的分析能力。了解一个区域依赖哪些产业、这些产业的暴露程度如何，以及哪些基础设施和劳动力资产为其提供支撑，是任何可信长期战略的起点。另一种选择——在收缩已明显体现在地方就业数据中之后才作出反应——会留下更少的选择和更高的成本。## 关键要点- ITIF 2026年6月的报告考察了美国各州的一个专业产业，按区位商选取，并评估来自中国生产商的竞争压力。

• 报告将竞争失利归因于国家补贴、优惠融资和产能过剩驱动的定价，而非单纯的市场竞争。
• 工业产能在地理上呈集群分布，因此侵蚀表现为局部就业流失、工业用地闲置和税收减少。
• 阿拉巴马州的人造及合成纤维行业体现了这一模式：该州拥有该行业全国约20%的劳动力，截至2023年约有2，500个工作岗位。
• 美国在合成长丝纱线领域的全球市场份额从1990年代末的约11%下降到2023年的约5%，而中国的份额则从不足1%上升到48%。
• 到2024年，中国在更广泛的合成纤维类别的出口额已超过400亿美元，增长了398%，而美国的增长约为3%。
• 报告建议系统性地收集和分析全球及州级市场份额数据，以支持更精准的政策应对。
• 对于大都市区而言，其影响延伸至货运基础设施、劳动力输送渠道、工业用地、市政财政以及长期经济多元化。## SEO 关键词

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来源

• 信息技术与创新基金会（Information Technology and Innovation Foundation），“定向施压：中国制造业竞争如何影响美国各州”，作者 Trelysa Long 和 Meghan Ostertag，2026 年 6 月 1 日：https://itif.org/publications/2026/06/01/targeted-pressure-how-chinese-manufacturing-competition-impacts-us-states
• ITIF 报告 PDF：https://cdn.sanity.io/files/03hnmfyj/production/f939605382aeb6072e92f6c0b6b639a8137c34cc.pdf
• 美国人口普查局，县商业模式（County Business Patterns）：https://www.census.gov/programs-surveys/cbp.html